费钱，国库的压力越来越大，而袁术从前又没有这方面的经验，好在麾下有不少能臣相助，如陈宫，毛玠，张昭这些人，都是先前跟随卢植治理诸事的，有他们在，袁术也不至于焦头烂额。
不过，想要完成天子施行的仁政，这些钱还是远远不够的，宁州，倭岛，乃至与西南边属，都是需要大量的财力进行开发的，就连雒阳，也需要钱，如今雒阳还在扩增之中，四处都是动土建设，刘獒叹息着，也不知师君该如何去办，明日或可问问诸葛亮，他那么聪慧，或许也有自己的想法。
次日，天子召开了朝议。
司徒卢植率领百官进宫。
朝中新面孔很多，例如坐在蔡邕身边的莽汉，例如坐在贾诩身边的董卓，以及司空袁术，皇甫嵩，黄忠，刘默身后的杜微之类。
天子到来，坐在主位上。
百官拜见，才坐回各自的位置上。
朝议刚刚开始，袁术便站起身来，说道：“陛下，如今，赡养老卒，乃至开发宁州诸事，使得国库入不敷出，常有缺口，若一直这般下去，只怕是难以维持....”
天子点点头，让他坐下，看向群臣，问道：“对于此事，诸君可有谋略？”
“陛下！”
站起身的乃是马均，马均起身上奏，着实让天子有些吃惊，百官亦然，马均向来少言语，在庙堂之中，也很少看到他说话，今日为何如此急着上奏呢？马均起身，说道：“陛下，今大汉之工艺，诸国所不能及也，以铜镜，纸张，陶器，乃至与刀剑，盔甲之物....远超诸国...”
“这些物品，也一直是大汉与外商贸之所需...而大汉境内，各个铜矿，材料之出处，都已设开采之事，已然饱和，不能多设，可是，臣听闻，塞外诸国，尚且有大量原料未曾开采，如铜铁之物，精致木材，臣以为，若是能派遣工匠，开采外邦之物资，制作工艺，再以贩卖此地...”
“一则省来往之时日耗费，以及路途之费用，二则加大制作，广开来源...”
“你的意思是，要朕派人去挖掘外邦之铜铁？”
“非也，可令外邦之君，派遣民众进行挖掘，我等只需派遣匠人，在近处进行制作，再进行贩卖便可，而入贵霜这类，便直接在西域境内，进行贩卖...我们可略减价格，外邦之君，也定然应允...”
天子点着头，还是没有言语。
马均继续说道：“若陛下应允，臣可率匠人前往...”
“开设匠场，彼送来铜，便制作铜镜铜器，贩卖之，彼送铁，便以铁器贩卖，若是木材之物，亦然...吾等不费劳力，不费时日，不费钱财，只需制作，便能贩卖，以技之长，得彼之物..再以贩之...其中原料，若是小国，便不必花钱收购，若是贵霜之类，也只需降低
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